减贫合作推动金砖合作机制走深走实

2023-08-27 11:15:08 来源：荆楚网

作者：唐青叶（上海大学外国语学院副院长、教授）；于桂章（上海大学文学院）

(资料图)

8月21日至24日，国家主席习近平应邀出席在南非约翰内斯堡举行的金砖国家领导人第十五次会晤并对南非进行国事访问。本次会晤聚焦金砖合作与非洲发展，将就金砖国家扩充、包容性多边主义、非洲经济发展等议题开展深入讨论，并邀请多个非洲国家和区域组织出席活动。自成立以来，金砖合作机制日臻成熟，金砖国家围绕政治安全、经济金融、人文交流三大支柱进行全方位合作，成为全球南南合作的重要典范，并带动更多新兴市场国家参与其中，为促进世界经济可持续增长，完善国际治理体系，推进全球发展倡议，构建人类命运共同体贡献积极力量。

减贫合作是金砖国家发展的现实需求

发展是本届金砖峰会的主要内容，而贫困问题是如何发展的核心议题。习近平主席在赴南非访问之际发表的署名文章强调要“让发展成果更多惠及两国人民”，“推动国际社会重新聚焦发展问题”，为全球发展注入更多新动能。金砖峰会期间签署的《中华人民共和国和南非共和国联合声明》也指出减贫合作的重要性，承诺中南两国将继续加强在减贫战略等领域交流合作，继续支持金砖国家合作发展。作为全球新兴市场的代表，金砖五国经济占全球总量已超过20%，人口占全球总人口比重超过40%，对全球治理秩序与可持续增长具有举足轻重的作用。同时金砖国家均为发展中国家，在经济快速增长的过程中也伴随着许多发展矛盾，其中贫困问题是金砖国家面临的突出挑战。

国际劳工组织研究报告显示，尽管过去几年金砖国家在减贫方面获得了重大进展，通过提高就业与社会保障使人民生活水平提高，但是贫困与收入不平等仍然是金砖国家发展的关键问题。根据世界银行等组织数据，金砖国家中的印度、巴西、南非国内均存在着严重贫困问题，失业、低收入、贫富分化等问题始终制约着国家可持续发展。除此之外，受邀出席本次金砖峰会的其他非洲国家，也同样遭受着贫困问题的困扰。对于金砖国家来说，减贫是各国政府共同致力的社会发展目标，金砖国家减贫合作的前景广阔，不仅能提升各国人民生活福祉与促进社会稳定，也能有效推动金砖合作机制进一步走深走实。

中国经验为金砖国家提供减贫新思路

中国在2020年赢得了脱贫攻坚战的全面胜利，提前10年实现联合国可持续发展议程的减贫目标，对世界减贫贡献率超过70%。中国在减贫过程中总结出“精准扶贫”“发展减贫”等一系列行之有效的理论和方法，这些减贫经验根植于中华民族优秀传统文化，依靠中国特色社会主义制度优越性，发挥数代中国人民群众的勤劳努力，是中国式现代化的重要组成部分，具有原创性、独特性、自主性。当前贫困问题已经成为全球各国发展的掣肘，联合国《2030年可持续发展议程》制定的17个可持续发展目标中，第一目标是“在全世界消除一切形式的贫困”。在此背景下，中国脱贫攻坚的胜利不仅是中华民族发展的辉煌成就，也是全人类消灭贫困的伟大创举与示范，带有国际性、可借鉴性的意义。

金砖国家在政治、经济、文化、人口等方面有许多共通之处，相关官员、学者、媒体人员曾多次公开呼吁学习中国的减贫经验以实现自身减贫发展。如8月21日习近平主席访问南非之际，南非总统拉马福萨在政府网站上发表《南非愿与中国携手共创未来》的文章，表示中国在40年中使近8亿人摆脱了贫困，南非可以从中国的发展道路上学到很多东西，中国与南非正积极设计与执行符合各自发展愿景的减贫战略。金砖国家新开发银行行长、巴西前总统罗塞夫在第十一届世界和平论坛上赞叹，中国的脱贫成就令人称道，可为世界提供范例；印度尼赫鲁大学教授辛格曾撰文表示，印度和中国国土相接、人口相近，甚至民族独立战争的历史进程也类似，中国在脱贫工作中的成功经验对于印度的扶贫工作尤其具有参考价值；南非国家政府学院院长恩卡韦尼也曾呼吁，中国成功解决了绝对贫困问题，其他金砖国家非常希望向中国学习这方面的经验。

中非合作为金砖国家减贫打下坚实基础

消除贫困是全人类发展的根本追求，金砖国家也已经在减贫领域合作多年。2017年金砖国家领导人第九次会晤在中国厦门举办，会议文件《金砖国家领导人厦门宣言》与《金砖国家技能脱贫减贫行动计划》中指出金砖国家致力于在可持续发展和消除贫困的框架内加强多领域合作，并欢迎金砖国家就未来劳动治理取得共识，通过技能开发减少和消除贫困。2022年第十二届金砖国家农业部长会议期间，金砖国家农村发展和减贫研讨会配套举行，与会专家一致认同金砖国家可以携手为全球减贫事业作出更大贡献，应不断深化金砖国家在农业发展和减贫领域的合作。然而，由于近年新冠疫情与国际形势的变化，全球贫困问题日益严重，不平等现象加剧，金砖国家在减贫合作具体执行中存在诸多挑战，未来需要进一步加强机制建设，落实减贫合作成效。

今年是南非“金砖年”，也是习近平主席提出真实亲诚对非政策理念与正确义利观十周年。作为风雨同舟的命运共同体，多年来中国与同为金砖国家的南非以及其他非洲国家和国际组织在中非合作论坛等框架下进行了大量减贫合作，共同签署《达喀尔行动计划（2022-2024）》《中国和非洲联盟加强中非减贫合作纲要》等发展规划对减贫合作进行详细部署，并在实践中取得丰硕成果，有效提升了当地经济发展与人民生活水平，如中非合作建设农业发展与减贫示范村、幸福生活工程、百企千村、鲁班工坊、中国—南非科技减贫人才培训班等。这些项目承载着中非长期减贫合作的丰富经验，同时也为金砖国家进一步深化减贫合作打下了坚实基础，金砖国家的减贫合作可广泛借鉴中非减贫合作的成功项目、方法与模式，更有效发挥金砖国家合作的互补优势，推动金砖合作机制与发展成果惠及全球更多人民。

交得其道，千里同好。反贫困作为金砖国家共同面临的发展挑战，也是新时代金砖国家合作聚焦的同心圆。在当前日益严峻的全球贫困问题下，减贫合作不仅是金砖国家发展的现实需要，同时将有力促进中国式现代化减贫经验走向全球，引领金砖合作机制在国际治理体系中发挥更重要作用，为全球可持续发展增添强劲动力。

【本文系国家社科基金重大项目“改革开放以来中国贫困治理对外话语体系的建构与传播研究”（项目编号：20&ZD140）阶段性成果】

来源：中国社会科学网

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