中经评论：压实资产评估看门人责任

2023-06-05 11:35:11 来源：经济日报

(资料图片仅供参考)

在市场经济运行特别是资本市场发展中，一些专业中介机构扮演着“看门人”的角色。除了社会较为熟悉的会计师事务所、信用评级机构，资产评估机构也是不可或缺的重要力量。最新数据显示，从2016年到2022年，我国资产评估机构数量由3300家增加到5500家，执业资产评估师由3.4万人增加到4.3万人，资产评估业总收入由119亿元增加到292亿元、年均增长超过19%，行业发展呈现良好态势。

市场交易要顺利进行，往往要对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失等进行评定和估算，即资产评估。在并购、重组、股权交易等活动中，资产评估的运用成为核心环节。资产评估通过发挥价值发现和价值尺度功能，在维护市场秩序、保护资产所有者和投资者权益、促进市场优化资源配置等方面发挥了重要作用。

没有规矩，不成方圆。2016年12月份，资产评估法颁布实施，连同其后相继发布的一系列部门规章、行业自律准则，资产评估行业发展走上法治化、规范化道路。近几年来，机构和执业人员数量、行业总收入的攀升，反映了资产评估行业的快速发展。随着市场服务领域拓展、行业规模不断扩大，资产评估行业如何实现高质量发展成为重要而迫切的问题。

资产评估行业发展面临重要机遇。资产评估是资本市场的“看门人”，在股票发行实行全面注册制的背景下，资产评估行业的市场空间进一步拓展，可以充分发挥专业估值定价功能，更好服务资本市场健康发展。在深化国企改革、促进混合所有制经济发展中，则通过对资产进行客观科学评估，促进国有资产有序流转，防止国有资产流失。值得关注的是，一系列新产业、新业态的市场领域，比如数据资产、生态产品、碳产品、知识产权、文化资产等，给资产评估行业带来新“蓝海”。比如，在知识产权质押融资中，要顺利把“知产”变“资产”，资产评估大有用武之地。此外，在政府债务、预算绩效管理、盘活国有资产、防范化解金融风险等重要领域，资产评估发挥着重要作用。

资产评估行业发展必须规范有序。尽管有关部门持续进行严格监管，资产评估行业出现的一些问题仍不可小觑。去年年底，财政部发布公告显示，检查的证券评估机构在机构内部治理、专业胜任能力、质量控制体系和项目执业质量等方面仍存在一些问题。资产评估机构的首要任务，就是真实反映企业的实际现状价值和资产状况，在证监会处理处罚案件中，涉及以预先设定的价值作为评估结论、重要参数计算错误、评估报告存在虚假记载等问题。如此草率、舞弊，焉能发挥维护市场秩序、保护资产所有者和投资者权益的“看门人”职责。

资产评估行业要实现高质量发展，必须压实评估机构责任，严防由“看门人”异变成“放风者”“工具人”。在完善制度建设的基础上，资产评估行业要继续加强行政监管和自律监管，特别是要加大执法检查力度，严惩重罚重大违规评估、出具不实报告等行为，保持“严监管、零容忍”高压态势不动摇，持续规范行业秩序，促进行业健康发展。评估机构及其评估专业人员应该切实遵守法律、行政法规和评估准则，坚守“独立、客观、公正”的原则。

有信则立，无信则废。资产评估行业只有以诚信为基石，不断提升公信力，增强专业服务能力和水平，才能更好履行“看门人”职责，在市场经济中进一步大显身手。

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