2023年5月17日，广东省东莞市清溪镇大力发展夜经济，夜市众多，点燃城市“烟火气”。图/IC photo

万亿区、千亿县……中国区域经济高歌猛进的同时，无论是城市还是乡村都不断催生出新的“巨无霸”亮点。

近日，东莞出台落实“百千万工程”实施方案，对千亿镇的发展擘画出宏伟蓝图。

(资料图片)

该方案提出“四步走”，按照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务，着力打造一批“千亿镇、百亿村”，加快构建东莞更高水平城乡融合发展格局。

具体到“千亿镇”建设，2025年，东莞力争形成两个“千亿镇”，2027年的目标是四个。

目前，从全国范围来看，已经出现四个“千亿镇”，它们分别是昆山玉山镇、遵义茅台镇、佛山北滘镇以及狮山镇，这四个镇2022年的GDP均突破了1000亿元。

东莞打造千亿镇有何优势？千亿镇又意味着什么？

东莞的雄心

东莞，万亿之城，珠三角经济强市。

2022年，东莞地区生产总值为1.12亿元，第一产业增加值36.50亿元，增长0.3%，对地区生产总值增长的贡献率为0.2%；第二产业增加值6513.64亿元，增长0.8%，对地区生产总值增长的贡献率为77.4%；第三产业增加值4650.18亿元，增长0.3%，对地区生产总值增长的贡献率为22.4%。

从对经济增长的贡献率上来看，第二产业尤其是制造业对东莞经济增长的贡献率接近80%，是名副其实的“压舱石”。

同为经济强市，在谈东莞为什么要打造千亿镇之前，就不得不先提及东莞隔壁的佛山。

因为，从全国现有的四个千亿镇来看，佛山就占据两个，镇域经济不仅在珠三角一骑绝尘，千亿镇数量在全国也是处在领跑的位置。

或许是区域发展的共性因素，在珠三角地区，镇域经济的发展一直呈现抱团的趋势。

例如，跟佛山相比，东莞目前虽然没有经济总量突破千亿的镇，但是辖区内拥有众多具备冲刺千亿元大关的强镇。

2022年，东莞下辖的34个镇街（园区）有六个进入“500亿元俱乐部”。

其中，长安镇生产总值超过800亿元，松山湖、虎门、南城超过700亿元，东城、塘厦超过600亿元，为稳增长大局作出重要贡献。

拥有六个经济总量超500亿元的镇，这也是东莞喊出2025年形成两个“千亿镇”，2027年增加到四个“千亿镇”最大的底气。

目前，东莞经济总量排在前四的镇分别是，处在第一梯队的长安镇经济总量895.18亿元，第二梯队中的松山湖、虎门、南城的经济总量分别为771.18亿元、735.77亿元和734.43亿元。

拿经济实力排在第一位的长安镇来说，或许很多人都没听说过，不过这丝毫不影响长安镇在手机领域的江湖地位。

在81.5平方公里的土地上，长安镇孕育出全球手机头部厂商OPPO、vivo两大巨头和小天才等一批手机领域的龙头企业。

据报道，2022年，长安镇规上电子信息产值达到2100.8亿元，智能手机上下游配套企业超过1000家，其中规上高新技术企业超过350家、规上电子信息企业超过160家，以手机产业链为核心的电子信息产业已经成为长安镇向千亿镇冲刺的关键先生。

除了电子信息产业之外，五金模具是长安镇的另一个支柱产业，目前五金模具产值已经达到386.6亿元，拥有五金模具生产企业1600多家，是“中国机械五金模具名镇”。

按照长安镇的发展规划，2023年，长安镇将推动GDP增长6.5%以上，达到950亿元。2024年长安镇有望率先实现GDP过千亿元的目标。

2023年4月13日，广东佛山，百威啤酒绿色工厂。图/IC photo

千亿镇是怎样“炼”成的

2020年，东莞全市34个镇街（园区）GDP全部过百亿元之后，东莞的镇域经济站上新的台阶，但是始终缺乏经济总量过千亿元的镇。

那么，从现有的四个千亿镇来看，GDP破千亿元都有哪些特征？都是靠哪些产业实现跨越式发展？

先看佛山的两个千亿镇，北滘镇和狮山镇。

佛山作为万亿之城，镇域经济也是经济增长的重要动力。

2022年，佛山制造业保持较强的增长韧性和发展动力，规上工业总产值从2019年的2.32万亿元增加到2022年的2.87万亿元，规上工业增加值从2019年的4874.2亿元增加到2022年的5761.8亿元，均位居全国第五位；制造业占GDP比重保持在50%以上。

在佛山2.87万亿元工业总产值中，北滘镇规上工业总产值远超4500亿，狮山镇规上工业总产值也突破4000亿元，这两个镇的工业总产值就占据佛山工业总产值的近三分之一。

具体而言，北滘镇是靠特色制造业走出了镇域经济崛起的新路径。例如，全国闻名的家电产业，仅在2021年，北滘镇家电业产值就接近3000亿元，约占全国家电产业总产值的10%。这里是全国规模最大的空调、电饭煲、微波炉、电风扇、饮水机生产基地。

此外，北滘镇还培育出美的集团、碧桂园集团两家世界500强企业。

跟北滘镇靠家电产业建立起庞大镇域经济体量不同，狮山镇则是工业担当开路先锋。

2017年，狮山镇成为全国首个GDP超千亿元的镇。2022年，狮山镇地区生产总值达到了1313亿元，工业总产值4672亿元。

在工业领域，目前狮山镇拥有工业企业1.5万家左右，尤其是汽车工业，在336.24平方千米镇域面积内，集聚了大众、本田、丰田等汽车业巨头企业。

除了汽车整车及零部件制造，狮山镇还拥有高端装备制造、光电、新材料、有色金属、生物医药等五个年产值超百亿元的支柱产业。

实际上，狮山镇的经济腾飞还跟其自身区位优势有着紧密的联系。位居广佛经济圈核心位置，狮山镇的交通优势非常突出。

正是基于区位优势，狮山镇能够有效接收广州汽车制造业的辐射，将汽车配件的产业基地优势最大化发挥。

北滘镇和狮山镇之外，昆山玉山镇和遵义茅台镇一个位于长三角，一个位于中西部的贵州。

这其中，玉山镇的发展壮大跟佛山狮山镇的路径颇为相似，都是靠承接核心城市的产业外溢，充当制造业基地，实现自身经济发展的快速腾飞。而遵义茅台镇则是比较特殊，靠着单一的白酒产业走出了一条不同于其他三个千亿镇的发展路径。

纵观现有千亿镇的发展特征，将主导产业优势最大化发挥是这些经济强镇发展的不二法门。但是对单一产业依赖过重，往往也会对自身抵御风险的能力提出更高的要求。

千亿镇意味着什么？

千亿镇的出现通常意味着该镇在经济发展、产业结构优化、城乡融合等方面取得了显著成就，并成为地方经济的重要支撑点。

一方面，千亿镇的形成意味着该地区经济的快速增长和发展潜力的释放。千亿元级别的经济规模将带动各产业链条的发展，增加就业机会，提高居民收入水平，促进消费和投资的增长，推动地方经济整体实力的提升。

例如，千亿镇的崛起将产生辐射带动效应，推动周边地区经济的发展。千亿镇集聚了大量产业和人才资源，形成了区域性的经济引擎，吸引了更多的投资和企业落户，进一步加强了区域经济的合作与互动，实现了经济规模效益的最大化。

另一方面，由于镇处在我国行政单元的底层，对于推动城乡融合发展也起着至关重要的作用。千亿镇的建设充分发挥了城市带动农村的优势，推动城乡融合发展。通过改善农村基础设施、提高农民收入水平、优化公共服务等举措，实现城乡居民的均等化福利，减少城乡发展差距，促进城乡资源的优化。

此外，千亿镇的出现将提升地方的知名度和形象，增强地方的品牌效应和竞争力。

例如，经济欠发达地区贵州，作为千亿镇的茅台镇已经成为地方的亮点和窗口，在吸引人才、资金和资源流入，促进地方的可持续发展充当“强龙头”的作用。同时也为地方政府提供更多的财政收入，增强政府的治理能力和公共服务水平。

千亿镇不仅是地方经济发展的新引擎，也是推动城乡融合发展和区域协调发展的重要推手。

现有的四个千亿镇为其他地区跨越式发展提供了宝贵的经验和借鉴。各地不断涌现出推进千亿镇的建设，也将是中国迈向更高水平的城乡发展和经济繁荣新的动力之源。

文/新京智库研究员 查志远

编辑/柯锐

校对/翟永军

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